“史上最严实名制”这次动真格

手机实名制的推行，很难撼动垃圾短信这一成熟的灰色链条，反而更易造成个人用户信息外泄。“这么庞大的数据应当建立更完善的保密机制，防止运营商的监守自盗。另外，你敢放心把信息给报刊亭登记么？万一泄露谁来负责？”

“实名制防君子不防小人。银行实名制都解决不了电信诈骗，手机实名制更难有效果。要想真正做到通信监管和隐私保护两不误，还需要诸多配套规定的落实。”

策划编辑：谭婷彦

3日上午，记者走访了三大电信运营商的营业厅，发现其营业厅内都粘贴了手机实名制的通知，要求用户在办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等业务时，都需出示本人有效证件原件，委托他人办理的，委托人也要出示用户和委托人的有效证件原件。

记者随后走访了城东公园附近几家通讯器材店和报刊亭，除了一间要求开卡时填写一张身份信息的表格外，其余都无须有效身份证件就可以办理手机卡业务。

日前，工信部发布《电话用户真实身份信息登记规定》，从今年9月1日起，用户在办理固定电话、移动电话和无线上网卡等入网手续时，需提供有效证件进行身份信息登记。记者昨日从中国移动广东公司肇庆分公司（以下简称“肇庆移动”）获悉，该公司已做好手机号码实名制的各项准备工作，为减少不良信息骚扰、持续净化肇庆通信环境提供助力。

新规实行三日后，对肇庆市民的生活会有怎样的影响呢？

昨天，记者在百度输入“改号软件”后，发现大量“科技公司”在网上销售名目繁多的“改号软件”、“改号王”、“电话号码随意改”等。一名杭州商家表示，一套改号软件售价400元，赠送50元话费，以后必须通过商家充值。软件安装在电脑上后，使用者既可以通过电脑操作，也可以通过手机使用，拨打全国各地的电话，都是0.2元一分钟。

另外，一些“假基站”采用大功率无线信号发射，强迫手机在仿真基站信号中登记，由于假基站发送短信不走运营商渠道，因此内容不受任何监督，而且可以伪装成任何号码，甚至伪装成运营商、国内银行等发送诈骗短信。

业内人士建议，在实施“史上最严厉的电话实名制”的同时，监管部门应明确对于垃圾短信的投诉和惩罚机制，运营商也应强化对垃圾短信甄别拦截，鼓励用户及时投诉，工商、公安等部门也需积极配合。

９月１日起，全国用户新办理固定电话、移动电话等业务，必须进行实名登记。不少人据此认为，垃圾短信、骚扰电话等将得到遏制，用户合法权益将得到进一步保护。要实现这样的良好愿望，电话实名制切勿一“实”了之。

实名制是世界各国遏制不法行为、净化通信环境的通行做法。不过，实名制并不意味着垃圾短信、骚扰电话等现象就会自然减少。我国从２０１０年起陆续开始对新入网用户实行实名登记。但最近这几年，垃圾短信、电信诈骗等反倒呈现上升态势。腾讯手机管家的报告显示，今年上半年受理的用户有关垃圾短信的举报数量就超过去年全年的总和。

因此，实名制只是为打击垃圾短信、骚扰电话等提供了现实条件，要真正实现良好初衷还需要配套的监管措施，以及不折不扣的现实执行。

手机实名制喊了很多年，但始终是雷声大雨点小，难以执行。这主要在于消费者和运营商的不配合。消费者不配合是他们只看到了实名制对自己的弊端，那就是信息有被泄露的危险，而实际上，在生活中信息被泄露的危险无处不在：买房、买车、办银行卡、看病信息等等，为什么大家独独对手机实名就不执行呢，这是由于运营商没有强制执行造成的。三大运营商们为了争抢客户，对消费者是一味地迎合，不可否认有一部分消费者的确是利用手机号来进行垃圾短信、广告群发甚至诈骗犯罪的活动，他们当然是不愿意实名的，而其他消费者也有从众心理，于是运营商们为了省事，对实名制便是睁只眼闭只眼了。运营商的纵容也令消费者更加不配合，这种循环最终导致了手机实名制的尴尬局面。

从国外一些发达国家的手机实名制经验来看，目前，推行手机实名制已成为很多国家打击手机犯罪的重要手段。我国正在建设社会主义法制国家，手机实名制是前进路上不可逾越的一道槛，不管是运营商还是消费者，都应该有这个认识，并认真执行。