策划编辑：谭婷彦 2014年5月19日
对手机打车软件，交通部门总体给予正面评价，认为“改变了出租汽车以巡游为主的经营模式，很好地培养了乘客预约出租汽车的消费习惯……对于优化出租汽车资源配置、缓解打车难、降低空驶率都有一定作用，受到了司乘双方普遍欢迎”。就像硬币有正反两面，使用打车软件也不尽是好消息。
如有些司机为了抢活，准备了两三部手机，同时下载好几个打车软件，造成开车时手忙脚乱，酿成事故；有的“黑车”司机也下载了软件，助长了非法经营……
由市场这双“看不见的手”主导的打车软件，将面临被政府“看得见的手”“收编”的境遇。根据交通运输部２７日公布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》，打车软件将被“统一接入管理”，此举引发了广泛关注和质疑。
一边是“打车难”久久难解，另一边是互联网思维不断突破既定产业模式。打车软件就是在问题导向驱动之下、由新兴技术催生的创新产品。实践证明，其对方便市民打车、降低出租车空载率均起到了积极的作用，也培育了一个庞大的移动支付群体。
交通运输部日前公布的《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知(征求意见稿)》(下简称“征求意见稿”)，拟规范打车软件，推动电召服务统一接入管理，引发各界关注。是规范管理，还是维护垄断？“市长”直接介入，“市场”该怎么办？
“征求意见稿”提出，出租汽车电召服务将统一接入管理，人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，将通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，然后推送至统一车载终端播报。“征求意见稿”还提出，出租汽车驾驶员行车过程中不得接打和使用手机；出租汽车电召服务不得违反规定加价、议价。
打车软件行业刚刚经历过一个疯狂补贴期，就传出有关部门将针对出租车电召实施统一管理的消息。5月27日，交通运输部在其官网发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知(征求意见稿)》。意见稿提出，各地交通运输主管部门应当加强出租汽车电召服务的统一接入和管理，逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报。
出租车电召服务早已有之，但其成为一项社会热点，主要还在于从2012年开始，一些手机打车软件开始投入运营。同时，又借助互联网金融的东风，以直接补贴乘客与司机现金的方式，在短短几个月内实现了软件安装率的极速提升。
打车软件风靡以来,一边是消费者和出租车司机的欢迎,另一边是地方政府纷纷推出各种限制举措,因此给公众留下了这样的感受:“凡是公众喜欢的,他们就反对”。作为新生事物,打车软件肯定不是全无问题,比如司机抢生意的行车安全问题,比如不会用软件的人路边打不到车的问题等等。但是,正如交通部部长杨传堂两会时所言,电召服务是国外出租车行业普遍采用的服务方式,“总体上要支持和鼓励发展,对存在的问题要逐步调整和规范”。
眼下的这份通知,应该可以看作是交通部“调整和规范”打车软件的动作。其中,“即时召车需求信息只能向空载出租汽车推送和播报”“在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所,不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客”等等,都是非常有必要的规范。
