全面覆盖：“便民通”服务延伸至村 村民办事“不出村”

     2012年9月开始，德庆县根据市纪委监 察局的要求，以“公开、规模、廉洁、高效”为服务宗旨，建设“便民通”服务平台；2013年，德庆县整合全县13个乡镇（街道）分散的电子政务资源，开发 建设了镇级“便民通”服务系统，将医保报销、低保、五保、林地林权、林木采伐、宅基地申请等6个事项纳入镇级便民服务网上审批和电子监察系统管理，实现与 县级网上办事大厅的无缝对接；2014年，德庆县在原来30个村级便民服务站的基础上，进一步完善“便民通”服务系统，在全县175个村委会、18个居委 会和1个农场以方圆3公里左右为界限新建了26个村级便民服务站，将“便民通”服务系统延伸至村一级，打通服务群众“最后一公里”。

    据随行 的工作人员介绍，为方便群众办事，更好地提高网上办事的效率，各镇村级有大学生村官的均由大学生村官具体负责网上代申请工作，没有大学生村官的由村委会指 定一名村干部进行学习后负责网上代申请工作。在走访中，记者发现，在每个服务站均配备了电脑、手写板、打印机、扫描仪等设备，安装互联网，并统一制作了村 级服务站点工作制度、系统操作教程和宣传小册子。

    在馆圩镇谢村社区公共服务站内，大学生村官江浩正在熟练地为一村民网上代申请异地住院医疗报销事项。江浩告诉记者，目前他们可以在网上帮村民办理城乡居民医保异地住院报销、 低保审批、农村五保、林木采访许可证、林地林权登记和宅基地申请等6项相关业务。“我们都会提前给村民一张便条，让他们准备好办证需要的相关资料，之后， 村民只需要向便民服务中心提供所需资料，我们就可以将资料扫面并录入村级‘便民通'系统，镇级便民服务中心初审后，在网上提交到县级网上办事大厅，县级相关职能部门就可以在网上实时审批。”江浩很自豪地说，他一般五分钟不到就可以录入好并上交到镇。整个办理过程都是免费的，办理的每个环节，还会有短信提示，而针对网上办不了的业务，便民服务站也有代办业务，代办人可以将村民的资料送到镇上或者县上，完全解决了群众的后顾之忧。

    便民利民：办事少跑了 办结时间缩短了 效率提高了

    网上办事大厅建立的关键就是要便民利民，能让群众少跑路、少碰壁、 缩短办结时间、提高办事效率。

    德庆县通过网上办事大厅开创了“网上网下相结合”的公共服务模式，群众可上网查看业务办事指南，查询办理进度，实现办事“跑快了”、“少跑了”甚至“不用 跑”。代申请人通过在网上进行提交申请人的资料，审核工作人员及时在后台对申请人提交的材料进行预审核，对不符合要求写明原因反馈回来，对符合审批条件的 业务进行办理，解决了群众办事“跑多次”的问题，来回跑次数减少约50%。

    在村级便民服务中心办理异地住院医疗报销的村民谢锦洪说：“现在在网上办理报销快多了，大概三天我就收到了报销，带齐资料过来村的便民服务站就好了，省的我们来回跑，而且很多事情我也不懂怎么办，现在交给办理员代办就放心了，大家都觉得这个便民服务很方便。”

    德庆县城乡居保服务中心负责办理城乡居民保险的宾永权主任告诉记者，以前，村民报销医疗费需要先带资料到镇里提交，再由镇里每周一次集中送到县城乡居保服务中心，“现在，在第一步网上录入时，代办人员就会提醒村民要准备哪些资料，避免出错，镇里初审后，我们也会立即进行终审，审核通过就可以进入到付钱给申请者的流程了。”

    成效显著：降低群众办事成本  满意度大大提高

    通过“便民通”服务系统，群众不出家门、不坐车、不进城就可以办成事。据统计，德庆县网上办事大厅累计收件22636件，累计办结22207件；其中镇村 “便民通”服务系统累计收件11623件，办结11490件，在办133件，村级便民服务站平均每村每月为村民代办业务量10多件。以群众每次从农村到县 城办理业务平均需坐车走50公里计算，累计可节省形成超50万公里，群众办事成本大大缩减，群众满意度逐步提高。

    “现在我每个星期都可以帮 村民代办两到三个事务，每次办完后，村民都会对我们的服务点个大大的赞。”江浩说，现在“便民通”充分利用对上连接省、市、县网上办事大厅，对下辐射群众 的功能，群众办事从以往的“面对面”转换为“键对键”，为群众提供“家门口的服务”，大大节省了农村群众办事成本和行政部门行政成本，群众认可度很高。

    另一方面，通过“便民通”服务系统，采用人机对话、全程公示的网上审批模式，减少了工作人员与办事人面对面接触的时间与次数，递烟吃饭送礼的现象不见了，权 力寻租的可能性大大减小。同时通过完善审批监督机制，使审批行为从原来的内部运行变得更加规范、公正、透明，从源头上减少了人情审批、违法违纪审批等问 题，权力自己进了笼子。

    全程监控：县纪委监察局加强“便民通”监督考核  不定期明查暗访

    据德庆县纪委监察局副局长温世宁介绍，在各级的网上办事大厅的管理监督上，县纪委监察局实行全程、全方面的监督，确保服务效能的提高。“一是，我们通过日常的网络巡查 、现场检查、不定期明查暗访等方式，及时发现‘便民通'使用过程中的问题，加强跟踪督办，对违纪的工作人员，一经发现，将实行问责；二是，县、镇、村三级 网络连为一体后，村级受理的各个办理事项均规定了最迟办结时限，相关办理中无论哪个环节出现问题，直接追究责任人；三是设立投诉信箱及投诉电话等接受群众 监督，确保‘便民通'系统‘真办、能办、好办'，不走过场。”

    目前，德庆“便民通”服务系统已得到了大众的普遍支持和认可，下一步为更好地 提高服务群众的能力和水平，德庆县将进一步完善“便民通”服务系统，做到将“便民通”系统升级为镇级网上办事大厅、增加“便民通”系统服务事项、加强监督 检查、利用网络好媒体加强宣传这四项工作，使“便民通”系统更好地便民利民。