最先给网约车正名的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》将于11月1日实施。新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》也将于10月1日实施。国家相关规定先后出台,那地方实施细则何时出台?9月9日,出国留学网小编从交通部门获悉,各省相关实施细则近期出台。各市也会制定细则执行网约车管理,并向市民公开征求意见,争取与国家新政同步实施。

门槛提高

修改前:近3年内无重大以上交通事故

修改后:需同时符合无酒驾等多项记录

       新规提高了出租车驾驶员准入门槛。根据新规第十条和第十一条,申请参加出租车驾驶员从业资格考试,必须同时符合:“取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历”、“无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录”、“无暴力犯罪记录”以及城市人民政府规定的其他条件。还需提供相关证明或承诺材料:无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内未记满12分记录的材料;无暴力犯罪记录的材料及其他相关身份证驾驶证件等。

       而此前规定,只需具备“取得相应机动车驾驶证3年以上;近3年内无重大以上且负同等以上责任交通事故。”即符合申请条件。提交的证明材料也较简单,主要为“有关部门或单位出具的近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故记录证明”及相关证件。

       网约车和传统巡游车的驾驶员是否应区别对待?国家交通运输部对此作出解释:“作为出租汽车驾驶员,无论是从事巡游还是网络预约服务,在申请条件上并无区别,为促进新老业态公平竞争创造积极条件。”在简政放权的当下,提供无暴力犯罪记录等材料是否会造成不便?交通运输部透露,目前,交通运输部正在与公安部门积极协调,通过信息化手段,对当事人提供承诺材料予以核实,最大程度为申请当事人提供便利。

       近日,我市公布《肇庆市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)并向社会征求意见,对网约车经营者、车辆和驾驶员等方面进行了规定。至10月15日止,任何单位和个人可通过信函、传真、电子邮件、电话等方式提出意见。

       此前,交通运输部联合公安部等七部门发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,满足条件的私家车可按一定程序转为网约车,从事专车运营,意味着网约车合法化。

关于车辆:要求使用年限在3年内 

      根据《征求意见稿》,拟从事网约车经营的车辆,由接入平台公司向服务所在地交通运输主管部门提出申请,并应当符合以下条件:(一)7座及以下乘用车;(二)取得辖区公安部门核发的机动车牌照和行驶证;(三)车辆使用性质登记为预约出租客运;(四)车辆排量达到1.8L(或1.4T)及以上,轴距达到2.7M及以上,新能源车辆轴距达到2.6M及以上;(五)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;如提供服务时以时间、里程等量值作为结算依据的,应当安装相应的符合国家有关规定要求的计量器具;(六)首次申请时车辆使用年限在3年以内;(七)按规范设置网约车外观标识;(八)符合法律法规规定其他的车辆安全技术标准。

       交通运输主管部门依据相关规定审核后,为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的《网络预约出租汽车运输证》。

肇庆发布网约车管理征求意见稿 拟最低需1.8升排量汽车 驾驶员需培训考证

       近日,肇庆市交通运输局公布了关于征求《肇庆市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》意见的公告。无独有偶,北上广深四大一线城市同时公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》并向社会征求意见,而江门市也于近日发布相关征求意见。各地的征求意见稿均对网约车经营者、车辆和驾驶员、经营服务规范、监督检查、法律责任等方面进行了规定。

       我市关于网约车管理的征求意见稿中,提出了网约车运价实行市场调节价。对车辆的要求列出了明确的规定,包括要是7座及以下乘用车;取得辖区公安部门核发的机动车牌照和行驶证;车辆使用性质登记为预约出租客运;车辆排量达到1.8L(或1.4T)及以上,轴距达到2.7M及以上,新能源车辆轴距达到2.6M及以上;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;如提供服务时以时间、里程等量值作为结算依据的,应当安装相应的符合国家有关规定要求的计量器具。同时要求首次申请时,车辆使用年限在3年以内,并要按规范设置网约车外观标识。

       另外,对于申请从事网约车服务的驾驶员,也列出了相关条件,要求驾驶员要取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近3个记分周期内没有被记满12分记录;无暴力犯罪记录。同时,网约车的驾驶员要通过本人或平台公司提出申请,按规定参加培训,并经考核合格后,由所在地市级交通运输主管部门发放类别为预约出租汽车的《网络预约出租汽车驾驶员证》。

      对于网约车辆和驾驶员,北京、上海均要求本地户籍和本地车牌;广州和江门未提及户籍,但须是本地车牌;深圳要求网约车司机是本地户籍或持居住证方可申请,我市这方面则没有明确要求。而车辆要求方面,北、广、深和江门均要求车辆排量在2.0L或者是1.8T以上,比肇庆市要求的1.8L或是1.4T还要高,另外,我市与深圳市均要求营运车辆取得网约车经营许可证,而北、上、广则没有相关要求。需要注意的是,各地出台的征求意见中,均要求驾驶员通过培训,取得网约车驾驶员的许可证,部分地区还需要进行考试。

       日前,《肇庆市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》出台,引起社会各界广泛热议,为此,记者在市区走访,随机采访了多位市民的意见。

       对于我市发布了关于网约车管理的征求意见稿,知道与不知道的市民参半;而受访市民基本上都使用过网约车服务;而对使用网约车最看重的条件,有八成市民表示在于叫车的难易程度和价格。

       对于意见稿中争议最大的车辆排量达到1.8L(或1.4T)及以上,轴距达到2.7M及以上,新能源车辆轴距达到2.6M及以上的要求,超过九成受访者认为没有必要。“网约车如今主要的优势是方便以及可预知性,过分舒适性是本末倒置。”市民梁小姐表示。

       而在全国各地出台的细则中少有提及的按规范设置网约车外观标识,全部受访市民皆表示没有必要。“作为自己的私家车兼职做网约车,当然不想把自己的车弄得跟的士一样,何况(网约车)不是巡游车,设置外观标识感觉有点多余。”

       据悉,社会各界对《肇庆市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》的建议与意见,相关部门将认真研究采纳合理意见建议,并于近期发布修定后的实施细则,并于11月1日正式实行。

评论意见

       近日,王女士在使用滴滴快车约车后取消了订单,继而被各类短信和电话骚扰,严重影响了正常生活。虽然,尚不能确定骚扰是不是滴滴司机在作怪,但从种种迹象来看,嫌疑最大。这也只是一个行业发展中的个案,却凸显了规范与监管网约车发展的紧迫性。

       毋庸置疑,互联网给了经济发展以共享的红利,深刻影响着人们的日常生活,出行就是其中的典型。然而,最近围绕着网络约租车的负面消息不断,有些地方的出租车与网约车司机之间矛盾升级,有些网约车司机威胁乘客的人身安全。可以说,人们称赞并享用网约车的便利,并不能掩盖其在发展过程中的弊病,甚至于野蛮生长带来的社会危害。认清这一点,就不难理解,“无序则狂”是对管理新政的呼唤,这已经超越了传统出租车行业与新兴网约车之间的竞争矛盾。

新政应“经济快捷” 不能成为黑色幽默

      对新事物进行规范和监管是一条必有之路。问题是如何规范和监管?目前,整个社会在一些大方向上已经达成共识。比如,通过互联网平台让交通出行更加有效率、更加安全、减少拥堵、减少碳排放、疏解核心城市的功能等等。无论是京沪等地的监管方,还是生活在这些地方的民众以及网约车平台,对这些都不会反对。

      因此,新政当然也不能违背这些。但从目前的征求意见稿来看,对网约车管理的设定中,不少标准高于出租车的标准。这固然可以减轻对传统行业的冲击,但这样一来网约车是否还能继续保持其经济快捷的优势要被打上问号,而网约车平台也会变得越来越像出租车公司。本来乘客指望网约车的发展能倒逼出租车公司改革,但如果结果变成网约车“被招安”,那么就会成为互联网经济发展中的一则黑色幽默。

       会议召开后,与会代表先是认真对比了已公布网约车管理细则的几个主要城市之间的差异,其中,北京、上海、广州、成都等大城市被作为对比重点。协会秘书长郭俊荣表示,与会代表普遍认为,广州网约车管理细则中第四条规定网约车应提供“高品质、差异化”的服务一条,被人为理解成为对车辆大小、新旧和车龄等的严格限制,但在与会代表看来,高品质服务应有更多的内涵,诸如强化服务,规定响应速度、严格服务规范、设置相应的投诉机制等。

       与会的汽车厂商中,既有东风日产、广汽集团,也有北汽集团、首汽集团。会上,各个生产厂家普遍反映,自家生产的主销车型,在长宽高等重要参数上,达不到广州管理细则的要求,此外,在众厂商生产的新能源车型中,达不到要求者已经占绝大部分,仅吉利帝豪、广汽传祺两款车型符合要求,这就等于将新能源车直接排除在外。

      与会汽车厂商普遍建议,网约车新规应该放宽限制,参照其他相对宽松城市,对长宽高等不做限制。而对新能源车,则应遵从节能减排的原则,按照目前热销车型范围加以调整。

      《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)于11月1日正式实施,各大城市相继公布网约车新规实施细则后,针对细则内容的讨论也在各地如火如荼地进行。10月17日下午,周其仁、张维迎、薛兆丰、傅蔚冈、沈岿、朱恒鹏等多位知名专家学者,就在北京大学国家发展研究院举行研讨会,会上的部分发言还一度引来社交媒体上的热捧。

      除了上述具有全国影响力的研讨会,南都也以“广州论道”的平台,组织了广州版的网约车座谈会。座谈会上,孟浩、曾德雄、苏少鑫等多位本地公共观察人士,也给出了对广州细则的诸多建议。此外,包括深圳、南京、成都等几个重要城市也都召开了本市细则的座谈会。这些线下面对面的交流平台,既能赋予专家和公共观察人士以发言平台,又能让广大消费者尽可能了解细则的情况并表达自己的意见,关注度颇高,实乃意料之中。

      但是,无论是北大国发院的研讨会,还是媒体举办的座谈会,抑或是其他形式的讨论会,不难发现,这中间都没有官方的影子。先不论各地交委是否应当主动召开类似的座谈会,以便倾听、收集公众意见,事实上,就连派出代表参加他们也未能做到。因此,这一轮针对地方细则的讨论,完全是一种民间自说自话的状态。民间很热,政府部门很冷。一冷一热,凸显出目前各地公共政策决策流程上的问题和不足。

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